浙江:創新推廣林業股份合作經營模式
解決林權到戶后“小農化”經濟傾向,破解集體林改瓶頸難題,浙江省接連打出改革“組合拳”,調動改革積極性,凝聚林農、集體、企業、社會等多方合力,激活林業發展內生動力,為全國深化集體林權制度改革提供“浙江經驗”。
浙江紹興林農采摘香榧
如何解決單家獨戶經營難的問題?浙江省堅持尊重群眾首創精神,支持基層創新林業股份合作經營模式,將農戶與村集體或合作社、企業聯合起來,結成“利益共享、風險共擔”的共同體,推動山區林區強村富民。
浙江率先開展林業股份制合作模式,總結提煉了以安吉為代表的毛竹股份合作制、以浦江為代表的林地股份合作制、以麗水為代表的股份制家庭林場、以慶元為代表的國鄉合作經營等模式,促進了適度規模經營。
林權量化入股,整合分散林地。安吉縣引導農民以毛竹資源入股,建立毛竹股份合作社119個。浦江縣引導農民將林地承包權轉化為長期股權,組建林地股份制合作社。仙居縣組建“林權入股、親情鏈接”的股份制家庭林場,規模化經營面積近1萬畝。通過建立股份合作機制,將分散、閑置的林地資源適度集中,實現林權變股權、農民變股東。
引入專業力量,提高經營水平。林地整合集中后,引入國有林場、林業企業等經營主體開展經營,讓專業的人做專業的事。慶元縣推進國鄉合作模式,發揮國有林場技術和資金優勢,與村集體開展合作經營。新昌縣成立共創公司和強村公司,作為低產低效林改造的經營主體。合作經營收益比農民單戶經營普遍高20%以上。
多元復合經營,拓寬增收渠道。依托特色優勢資源,采取“合作社+公司+農戶”等模式,發展綠色富民產業。新昌縣通過開展合作經營,建成10萬畝香榧基地,帶動林農戶均增收5000元。采取保底分紅、定期分紅等多種方式,讓農民及時分享經營收益。浦江縣林地股份制合作社創新“保底+遞增”方式,前15年按當年省級公益林年度補償標準分紅,后3個5年按5%、10%、15%比例遞增分紅,保底分紅不少于每畝300元。
浙江省累計培育新型林業經營主體1.69萬家,建立了以股份合作為主導的利益聯結機制。全省部分重點山區縣農民收入的50%以上來自林業,58個集體林重點縣農民來自林業的人均可支配收入超5500元。
來源:中國綠色時報