集體林權制度改革對于鞏固和完善農村基本經營制度、促進農民就業增收、建設生態文明、推動綠色發展具有重要意義。黨的二十屆三中全會提出：中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。全面深化集體林權制度改革，既是深化生態文明體制改革的重大舉措，又是實現貴州林業高質量發展的現實需求；既是一項政治任務，又是一項民生工程。

充分認識深化集體林權制度改革的重要意義

深化集體林權制度改革是踐行習近平生態文明思想的重要內容。集體林權制度改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐。早在福建工作期間，總書記就對集體林權制度改革提出了一系列戰略性、前瞻性的重要論斷，科學闡述了“為什么改、為誰改、怎么改、改什么”等重大實踐問題，我們要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

深化集體林權制度改革是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要任務。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對全面深化改革進行了安排部署，其中深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，健全生態產品價值實現機制，統籌推進生態環境損害賠償等多項重要改革部署與深化集體林權制度高度契合。我們要將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神與深化集體林權改革結合起來，以實際行動推動全會精神落地見效。

深化集體林權制度改革是解決制約集體林業高質量發展矛盾問題的根本途徑。目前貴州省還存在產權制度不健全、森林經營機制不完善、集體林綜合效益不高、生態利用不充分等問題，必須堅持目標導向和問題導向，切實推動新一輪改革任務落地見效，努力交出一份林改工作的合格答卷。

準確把握深化集體林權制度改革的總體要求

明確改革目的。深化集體林權制度改革的目的，就是充分發揮森林的多種功能，努力實現經濟興、百姓富、生態美的有機統一。改革不是實現確權就大功告成了，確權之后林子多了還是少了，林相是好了還是差了，效益是高了還是低了，對生態乃至對社會的貢獻是大了還是小了，這才是衡量改革成功與否的標準。改革過程中一定不能再走先數量后質量的老路，既要把成效體現在經濟效益上，更要體現在生態效益和社會效益上。

聚焦突出問題。在推進集體林權制度改革中不搞“一刀切”和上下一般粗，要結合自身實際情況，找準制約本地區集體林業高質量發展的矛盾問題?？傮w來說，就是要圍繞“林改四問”和綠水青山轉化為金山銀山的路徑，拿出新招、實招、硬招，真抓落實，能真正解決實際問題。

注重制度建設。制度建設是深化集體林權制度改革的關鍵。省里面研究制定了43項配套政策清單，各地也要研究制定契合本地區的相關制度，爭取能夠落地見效，形成可推廣可復制的經驗做法。努力實現2025年前基本完善推動高質量發展的集體林權制度。

守住改革底線。集體林權制度改革涉及廣大人民群眾的切身利益，關系綠色發展和生態文明建設大局，在方向性、原則性問題上一定不能出現偏差，必須牢牢守住兩個方面的底線。一方面要守好生態保護的底線。此次改革調整優化了林木采伐制度，同時也支持有序開展公益林采伐。但政策的“松綁”“解套”不等于完全放開，集體林權制度無論怎么改，都不能以犧牲和破壞生態為代價，一定要堅持科學合理和平穩有序的原則，確保生態功能得到提升。另一方面要守好保護農民利益的底線。改革的出發點必須是更好地發展林業，更好地保障農民利益。要妥善處理改革中的矛盾和糾紛，對借改革之機強行流轉山林、與民爭利的行為要堅決糾正，對亂砍濫伐林木、亂占濫征林地的行為要堅決制止。

加強總結推廣。前期，貴州省各地形成了很多的改革經驗做法，并獲得了省委、省政府和國家有關部委的推廣。如，錦屏縣探索林木采伐承諾管理機制、黔南州推進公益林補償收益權質押貸款、黎平縣探索油茶“村推戶管”發展模式等入選《林業改革發展典型案例》，湄潭縣“一畝一證”茶園經營權流轉經驗被《農村改革動態》刊載，等等。下階段，要認真總結提煉改革過程中形成的好經驗好做法，并進行宣傳推廣，不斷拓展改革的示范效應。

扎實有力推動各項改革舉措落地落實

加強統籌協調抓落實。集體林權制度改革是一項系統工程，不是林業部門一家的事，需要相關部門密切配合，形成合力。要建立統籌協調機制，聚合發展改革、自然資源、農業農村、財政、金融等各有關部門力量，共同抓好貫徹落實。

聚焦重點任務抓落實。中央方案聚焦集體林業高質量發展這個“牛鼻子”，從系統解決產權制度、資源管理、經營模式、投入機制、產業發展等方面的障礙梗阻著手，提出了8個方面的重點改革任務，貴州省結合自身實際，進一步明確了9個方面的具體改革任務。這些任務是針對制約集體林業高質量發展亟須解決的問題提出的重點改革舉措。要針對這些舉措，逐項研究分析，逐項列出清單，逐項抓好落實。

堅持破立并舉抓落實。各地要以“小范圍”“小切口”“小突破”的形式，在重點領域、重點環節積極探索實踐。前期省級層面確定了“1+9”試點單位，并明確“省統籌、市主抓、縣落實”的要求。要切實發揮改革試點在“破”和“立”之間的銜接引領作用，推動試點成效由點向面拓展，不斷取得經驗成果并推廣拓展。

學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。全面深化集體林權制度改革是當前和今后一個時期貴州林業的首要工作目標。我們將按照省委省政府的決策部署，以全面深化集體林權制度改革為抓手，加快構建現代林業治理體系，為開創經濟興、百姓富、生態美的多彩貴州新未來提供綠色支撐、注入綠色動能。（胡洪成）

來源：中國綠色時報